制度已有，难在执行
问："1号文"里提到的罪与非罪如何判断，擅自发行股票罪与非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等如何区别定性，这些方面相关法律上也有，包括《证券法》、《刑法》等都有相关规定，为什么很难执行？
韩志国：中国的法制建设现在跟不上。现在中国的问题太多了，现在中国的股市还是有很多问题，就是中国市场监管中现在这种没有时间表的市场监管现在还在持续。比如说现在像广发证券这个事情，到现在也没有一个说法，到底是什么原因？因为一个人就影响了几万人这是不可以的，这种是监管乱相的一个表现，不能把这种监管当做运动，当做一个杀鸡给猴看这种感觉。
另外你比如说现在有很多，到底这个东西是制度的问题还是执行的问题。比如说B股不允许机构投资者，但是现在已经有投资B股的基金委托理财两个品种已经产生了，这个东西到底应该怎么看，它是违法的还是合法的？是应该鼓励的，还是应该限制的？这个B股到现在还没有一个说法，就是推着走，好像股权分置改革现在就大功告成，中国证监会的市场监管现在还是很不到位的。
严义明：确实，没有任何新的东西出来，所以说这个通知本身并不是一个新的法律，而是强调要对原有法律的严格执行，仅此而已。新的东西不是他们有权来定的，法律它要全国人大来定的，这个没定是对的。
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