主持人:在“军转民”过程中,如何做大做强我国军工企业、增强国家实力呢?
黄耀华:军工企业军转民“两栖”战略的实施,关键在于如何有效利用资本市场,将我国11大军工集团打造成世界级的“主系统承包商”,并尽早进入世界军工企业100强行列。在具体实施策略上,宜根据目前军工集团的市场化改革现状,采取三阶段分步完成。
第一阶段,对军工集团进行股份制改造,按照现代企业制度要求,建立起规范的股东大会、董事会、监事会等。特别要引入外部独立董事。在此基础之上,按照专业化和集中化原则,对军工集团各项业务(包括军品、民品和辅业等)进行组织架构重塑和业务流程重组,建立“军工控股集团——事业部(子集团)——专业化子公司”的新型组织架构,通过IPO或利用现有上市公司平台进行资产注入,培育一批有较强竞争力的专业化上市公司群。
第二阶段,以集团下属主业核心上市公司为资本运作平台,统一为旗下各项业务进行对外融资和资本运作,并在条件成熟时,逐步吸收合并现有的其他非重点上市公司,实现其私有化退市,完成军工控股集团的整体上市。
第三阶段,在完成集团整体上市之后,择机启动各集团旗舰即核心军工企业上市公司的民营化进程。按照预定的发展战略和退出方式,逐步向社会民营资本出让军工上市公司的股份,最终实现军工上市公司的适度民营化。同时,按照专业化原则,鼓励已整体上市的军工集团,进行跨行业、跨区域的横向和纵向的整合。
在军工集团市场化转型进程中,要充分借鉴发达国家的成功经验,创新监管方式。一是在军工集团改革的第一阶段,对参与军工业务的企业实行业务资质许可证管理制度,确保有实力的厂商才能进入军品配套业务领域;二是按照市场化方式,对参与军品业务的企业给予一定的订单倾斜及财政补贴等扶持;三是对从事军品业务的企业高管进行定期的资格认证管理;四是政府部门应鼓励军工集团进行横向和纵向的整合购并。
黄耀华:长城证券有限责任公司党委书记、董事长,中国华能集团公司管理委员会委员,中国经济体制改革研究基金会副秘书长、研究员,曾任职于国家计委、财政部。[责任编辑:coguo]
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