国务院法制办、中国证监会负责人就《证券公司风险处置条例》答记者问
2008年4月23日，温家宝总理签署国务院令公布《证券公司风险处置条例》（以下简称条例），并自公布之日起施行。就条例的有关问题，国务院法制办、证监会负责人接受了记者的采访。
一、问：条例的起草背景和必要性是什么？
答：在2003年底至2004年上半年，随着证券市场行情的持续低迷和结构性调整，一批证券公司的问题急剧暴露，证券行业多年积累的风险呈现集中爆发态势，证券公司面临自行业建立以来的第一次系统性危机，不但严重危及资本市场的安全，而且波及社会稳定，情况十分严重，迫切需要采取措施进行综合治理。在国务院统一部署和坚强领导下，有关部门、司法机关和地方政府密切配合，按照国务院《证券公司综合治理工作方案》认真开展综合治理工作。证监会依法采取托管、接管、撤销或撤销业务许可、责令关闭等措施，对三十多家严重违法违规的高风险证券公司进行了处置，彻底化解了历史遗留风险，并严格责任追究，依法打击违法违规行为，净化了市场，同时进一步健全了监管机制，完善了市场基础制度，证券公司的合法经营意识和风险管理能力普遍增强，行业整体状况显著好转。条例正是在证券公司综合治理这样的背景下制定的。
条例的制定和出台是很有必要的。首先，条例的出台是进一步细化和落实《证券法》、《企业破产法》的需要。2005年10月全国人大常委会修订的《证券法》和2006年8月审议通过的《企业破产法》，对证券公司风险处置的基本制度作了原则性规定，为了细化和落实《证券法》、《企业破产法》的有关规定，有必要制定条例。其次，条例的出台是总结风险处置现有经验，把风险处置政策和措施规范化、制度化的需要。在近几年的证券公司风险处置过程中，证券公司风险处置工作遇到大量的复杂问题，针对这些问题，证监会、公安部、人民银行、财政部、银监会、法制办等有关部门和最高人民法院共同研究并报经国务院批准后，采取了许多措施，出台了很多政策，这些政策和措施经过实践检验证明是成功的。通过条例，总结现有经验，把这些政策和措施规范化、制度化，并为今后及时化解证券公司风险，完善市场退出机制，保护投资者合法权益提供依据，十分必要。
二、问：起草条例的指导思想和基本原则是什么？
答：这次制定条例的指导思想是：总结近年来证券公司风险处置过程中好的措施和成功经验，立足现实需要，同时考虑将来的发展趋势，进一步健全和完善证券公司市场退出机制，巩固证券公司综合治理的成果，促进证券市场健康稳定发展。
制定条例的基本原则是：1、化解证券市场风险，保障证券交易正常运行，促进证券业健康发展；2、保护投资者合法权益和社会公共利益，维护社会稳定；3、细化、落实《证券法》、《企业破产法》，完善证券公司市场退出法律制度；4、严肃市场法纪，惩处违法违规的证券公司和责任人。
三、问：条例对处置证券公司风险规定了哪些具体措施？
答：条例规定了五种主要的风险处置措施：停业整顿、托管、接管、行政重组、撤销。
1、停业整顿。停业整顿是自我整改的一种处置措施。当证券公司风险控制指标不符合规定，在规定期限内未能完成整改时，证监会可以责令其停止部分或者全部业务进行整顿。
2、托管、接管。托管、接管是无自我整改能力，需要借助外力进行整顿的一种处置措施。当证券公司治理混乱、管理失控，或者挪用客户资产且不能自行弥补，或者在证券交易结算中多次发生交收违约、交收违约数额较大，或者风险控制指标不符合规定、发生重大财务危机时，证监会按规定程序选择专业机构成立托管组，对其证券经纪等涉及客户的业务进行托管;情节严重的，证监会按规定程序组织专业人员成立接管组，接管该证券公司。
3、行政重组。行政重组是出现重大风险，但财务信息真实、完整，省级人民政府或者有关方面予以支持，有可行的重组计划的证券公司，向证监会申请进行行政重组。在停业整顿、托管、接管过程中，符合条件的，证券公司也可以向证监会申请行政重组。行政重组申请需经证监会批准。
4、撤销。撤销是对经停业整顿、托管、接管或者行政重组在规定期限内仍达不到正常经营条件的证券公司，采取的市场退出措施。证券公司违法经营特别严重，不能清偿到期债务，需要动用证券投资者保护基金的，证监会可以直接撤销该证券公司。
|
·[股票大盘] 走势预测：下周一大盘是涨还是跌？
·[股市实战] 股票可以改变女人的十件事（经典）
·[超级散户] 老股民炒股15年悟出9个字的炒股经验
·[内幕传闻] 爆料：侯宁炒股比散户赔得还惨！
·[超级股民] 老股民谈特殊时期的操盘思路
·[黑马奔腾] 基金曝光鲜为人知操盘内幕
·[谈股论金] 55岁男子震中逃生后首先问股市行情
·[基金理财] 一位四川股民走了他买的股票怎么办？
上 证
深 成
中小板
新闻排行
股票
基金
个股
财经
| 免费搭售自己 美女珠宝商60万另类卖房(图... |
| 重摔68.73% ST幸福很不幸福 |
| 40户央企年度业绩考核评级为A |
| 我的工作将更加专注：那就是客户 |
| 中国远洋（601919）累计跌幅巨大 低位... |
| 西部矿业：透明以铸信 登山以明志 |
| [公司]鞍钢股份3号高炉发生事故 影响产能... |
| 新股申购提示 |
| 江苏弘业股份有限公司2008年半年度报告摘... |
| 股市也会物极必反 |
| 百亿卖掉奥运村 |
| A股1元时代或将加速来临 大盘仍深不见底 |
| 张卫星炒金爆仓 400余投资者损失逾千万 |
| 落马两年后 前统计局长邱晓华撰文谈物价 |
| 百亿卖掉奥运村 |
| 证监会开始有所作为 召集基金老总商议救市 |
| 广东地税局：房租收入超1000元税率下调 |
| 韩国股神2.6亿抄底南车H股 追高者有望解... |
| 落马两年后 前统计局长邱晓华撰文谈物价 |
| 维稳任务结束基金急欲出逃 9月行情难乐观 |
| 关于腾讯 | About Tencent | 服务条款 | 广告服务 | 腾讯招聘 | 腾讯公益 | 客服中心 | 网站导航 | |
| Copyright © 1998 - 2008 Tencent Inc. All Rights Reserved |  |
| 腾讯公司 版权所有 | |
